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陳?：納保法有5大爭議點

: 工商時報【林昱均╱台北報導】

納稅者權利保護法去（106）年12月上路。前行政院長暨新世代金融基金會董事長陳?昨（24）日表示，納保法有五大爭議點，包括無理由稅單、未配合查稅可處罰、法令滾動檢討太慢、母法未列入解釋範圍與追稅時限15年過長。財政部回應，納保法立法時都有參與評估相關情形。

納保法經歷了12年闖關、從106年12月底正式上路。陳?表示，納保法立意雖好，但仔細推敲法條卻有五大爭議，他認為財經界應重新檢視法規，勿讓納保法只保護稅捐而非納稅人。

納保法第11條原本在草案階段要求書面敘明理由及法律依據，但立院協商時又加入「除符合行政程序法第97條所定各款情形之一者，得不記明理由外。」陳?認為，稅單不檢附理由，恐怕連計算公式都不會列出。

陳?指出，納保法雖讓主管機關解釋行政規則及解釋函令，卻忽略草案時列入的母法依據，若是母法與行政命令矛盾，難以讓人信服。他舉例，房屋稅母法第11條說房屋稅要依照屋齡遞減，但施行上卻是地方政府的行政命令作調整，且多數人的房屋稅繳得比以前還多。

至於納保法第14條：「納稅者若依稅法規定履行協力義務，稅捐稽徵機關不得依推計結果處罰。」陳?分析，反面來說，如果民眾不盡力協助查稅，就會被稅局處罰，「但誰該界定盡力是什麼？」

陳?也表示，原本納保法在草案時是兩年滾動檢討一次，到立院變四年檢討一次；而原先爭訟超過八年的財稅案件，稅捐機關不能再課稅，協商後改為判決後15年內都能課稅，兩項時限都過於冗長。

對此財政部回應，稅單部分各稅局都有檢附理由，僅房屋稅與地價稅在計算上因各縣市規定有所簡化；至於未檢附法規命令是依現行大法官解釋，行政機關在不違背母法情況下，可依照技術性層面作行政規則解釋。

在盡力義務方面，財政部澄清，主要是指徵納雙方在行政法庭上的舉證責任比男性自慰棒重，絕非無限上綱。

另外，在滾動檢討與爭訟時限上，財政部回應法規隨時都在檢討、每四年是出專書，而爭訟時限則是避免部分民眾取巧，以不斷申請複查新所得項目拖延時間、最後「拖到八年就免稅」，反而是負面效應。

永遠的大兵情趣自慰作家─張拓蕪今晨辭世 享壽九十

: 以描繪寫軍中日常故事《代馬輸卒手記》系列，享譽文壇的資深作家張拓蕪，今天(6/29)清晨在家中辭世，享壽九十。

人稱拓老的張拓蕪曾二度中風，昨天適逢張拓蕪生日，白天《文訊》雜誌封德屏社長，還特別帶拓老喜歡的各式小菜及伴手茶盒與蛋糕，為他慶生。

根據文訊指出，張拓蕪本名張時雄，安徽涇縣人，15歲逃家從軍，改名張拓蕪。後因兩岸政治局勢，隨國軍隻身來台，初期寫詩，1962年出版詩集《五月狩》，曾為他拿下國軍文藝金像獎短詩第二名，詩作也入選過《中國現代文學大系》詩之部。

1973年他不幸中風，從軍中退伍，病後左邊肢體殘疾，後轉寫散文，記錄個人33年軍旅生涯點滴，這作品即是描寫軍中日常的《代馬輸卒手記》系列，出版後蔚為風潮，成為軍中文學經典，更是時代的見證大作，之後出版續作，包括《代馬輸卒續記》、《代馬輸卒餘記》、《代馬輸卒補記》、《代馬輸卒外記》等。另也有其他散文作品《左殘閒語》（洪範）、《坎坷歲月》（九歌），並 獲得中山文藝獎、《坐對一山愁》（九歌）、《桃花源》（九歌）、《我家有個渾小子》（九歌）次年獲國家文藝獎、《何祗感激二字》（九歌）、《墾拓荒蕪的大兵傳奇》（九歌）等，可說是一位著作等身獲獎連連的作家。

（取自文訊FB）

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